四部门答问中国经济

中国出现通缩了吗？民营经济如何提振？如何看待人民币贬值？……9月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，发改委、工信部、财政部、中国人民银行有关负责人解读经济形势和政策，回应了当前一系列中国经济热点问题，释放重要信号。

Q:政策“组合拳”过后，还将有哪些举措？

一批储备政策将适时出台实施

政策“组合拳”的效果正不断显现。国家发改委副主任丛亮介绍了8月以来推出的新政策新举措，包括在支持实体经济发展方面，实施先进制造业企业增值税加计抵减、上调部分企业研发费用加计扣除比例、支持科技型企业融资等政策，在支持民营经济发展方面，加快落实促进民营经济发展壮大的31条政策及近期28条举措，推动“认房不认贷”、调整优化差别化住房信贷政策等。

丛亮介绍，8月以来，各部门对小微企业和个体工商户税费优惠、保交楼贷款支持计划等政策予以了延期和优化。针对经济形势变化，一批储备政策将适时出台实施。“目前推动经济持续回升向好的储备政策已有多项出台，包括提高个人所得税专项附加扣除标准和部分地区最低工资标准、促进汽车等大宗消费、有序扩大基础设施领域不动产投资信托基金发行规模等。”丛亮说。

针对目前内外部看空中国、唱衰中国的声音，丛亮表示，这种论调过去从来没有实现过，现在和未来也注定不会实现。

他说，回顾历史，即使面对1998年亚洲金融危机、2008年国际金融海啸巨大冲击，中国经济不仅屹立不倒，而且在应对中越来越发展壮大，不断跃上新的台阶，“可以说，风雨越大，越彰显出中国经济的强大韧性”。展望未来，丛亮表示，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，“我们完全有理由相信，我国经济将回升向好、长期向好。”

Q:是否会陷入通货紧缩？

我国经济不存在所谓的通缩

丛亮表示，今年以来物价仍然是在低位运行，需要引起重视，但是综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素判断，中国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。

从8月份数据来看，居民消费继续恢复，供求关系持续改善，全国居民消费价格环比涨幅略有扩大、同比由降转涨，工业生产者价格环比也是由降转涨、同比降幅收窄，都出现了积极变化。价格指标属于经济运行的滞后指标，随着需求稳步恢复，市场信心逐步增强，经济运行持续好转，加上低基数效应逐步减弱，我国物价总水平有望继续回升并逐步回升到年均值水平附近。

Q:降低存量首套住房贷款利率落实情况如何？

超九成借款人可及时享受红利

针对当前存量首套住房房贷利率调降的进度，中国人民银行货币政策司司长邹澜称:“降低存量房贷利率据我们了解已在积极有效推进。考虑到房贷存续期最长可达30年，而且不同贷款的时间、地域、个体差异较大，政策公布后，我们与主要银行保持了密切沟通，指导银行按照市场化、法治化原则，细化政策落地方案，尽可能为借款人提供便利。”

据介绍，9月7日，四家国有大行发布公告，对于参考贷款市场报价利率定价的存量浮动利率首套房贷，明确将于9月25日，也就是政策实施首日，主动批量调整利率，整个过程不需要借款人操作。

中小银行也在陆续参照国有银行制定并发布实施细则。预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间充分享受政策红利，其他借款人的存量房贷利率也将在10月底前完成调整。

Q:如何看待人民币贬值？

人民币汇率稳定运行基础坚实

针对人民币汇率近期呈现的贬值走势，邹澜指出，2023年以来国际形势复杂多变，全球外汇市场波动较大。大家对人民币汇率变动和未来走势都非常关注，平时讨论比较多的是人民币对美元的双边汇率，但实际上人民币对一篮子汇率货币能更全面地反映货币价值的变化。

邹澜进一步解释道，从宏观经济运行看，汇率浮动主要是调节实体经济中的贸易和投资，贸易和投资是多边的，涉及到多个国家、多种货币，因此人民币对一篮子货币变动可以更全面地体现汇率对贸易投资以及国际收支的影响。

邹澜表示，人民币对一篮子货币可以主要关注中国外汇交易中心发布的人民币汇率指数。这个汇率指数计算了人民币对一篮子外国货币加权平均汇率的变动，以相关国家或地区与我国的贸易额为权重。7月中旬以来，得益于国内经济稳步回升向好，人民币对一篮子货币是稳中有升的，受美元指数走强影响，对美元双边汇率有所走贬，对非美元货币保持了相对强势。

Q:如何看当前工业经济形势？

新能源汽车保持产销双增

8月份，工业生产稳步恢复，企业效益逐步改善。今年以来，装备制造业是推动工业增长的主力，特别是高端装备制造业发展势头向好。

其中，产业规模不断扩大。在高技术制造业方面，8月份，航空、航天器及设备制造业增长16.2%，电子工业专用设备制造、电子器件制造分别增长15.7%和13%。新能源汽车保持产销双增。中国汽车工业协会数据显示，8月份，新能源汽车产销量分别达到84.3万辆和84.6万辆，同比分别增长22%和27%。新材料新产品生产保持高速增长。8月份，太阳能工业用超白玻璃、多晶硅、单晶硅等产品产量分别增长63.3%、84.6%和79.9%。

Q:民营经济发展局下一步工作是什么？

建立民营经济统计监测指标体系

更好发挥民营经济发展局职能作用。一是实化细化民营经济发展政策体系。针对近期民营企业提出的建议诉求，统筹各部门合力，尽快形成可落地、能见效的政策举措，督促重点任务尽快取得实质性进展。二是强化民营经济发展形势监测分析。建立民营经济统计监测指标体系，形成有代表性的民营企业样本库，对民营经济发展中的重大苗头性、倾向性问题开展早研究、早预警。三是持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道。建立民营经济问题及政策建议的收集、转办、跟踪、反馈机制，及时回应民营企业关切，积极协调推进解决民营经济发展中遇到的重大问题。

Q:如何保障基层财政平稳运行？

加大财力下沉力度

近期有报道称一些地方财政运行面临一些压力和挑战，对此，财政部国库司司长李先忠指出，今年以来，我国经济从过去几年疫情影响中逐步恢复，总体上呈回升向好态势。但是一些地方经济发展后劲不足，财政运行呈现紧平衡状态。对此，中央财政高度重视，多措并举，上下联动，支持地方特别是基层财政平稳运行，主要采取了以下三个方面的措施。

一是加大转移支付力度。截至8月底，中央对地方转移支付已下达9.55万亿元，具备条件的都已经下达完毕，为保障地方财政平稳运行提供了有力财力保障。二是充分用好财政资金直达机制。今年，中央财政将约4万亿元转移支付资金纳入直达机制管理。1-8月，已经下达直达资金3.83万亿元，除部分据实结算项目外已经全部下达，占2023年年直达资金总规模的95.1%。三是加强全国财政运行监测。对苗头性问题和风险隐患做到早发现、早报告、早处置，兜牢兜实基层“三保”底线。

李先忠表示，下一步，中央财政将继续做好相关工作，指导地方统筹中央转移支付和地方自有财力，加大财力下沉力度，切实保障基层财政平稳运行。

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